套定額適用于清單計價嗎？
在工程建設(shè)項目的招投標(biāo)及造價管理過程中，清單計價和定額計價是兩種不同的計價模式，盡管清單計價已成為主流，但在實際操作中，清單計價仍然需要套用定額。
一、清單計價與定額計價的基本內(nèi)涵及區(qū)別
清單計價
定義：清單計價是整體按照項報價的計價模式。由招標(biāo)人（或委托具有資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)耍┌凑諊医y(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，投標(biāo)人自主報價，經(jīng)評審合理低價中標(biāo)的工程造價計價模式。
特點：包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。它強調(diào)量價分離，招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)自身的技術(shù)、管理水平、材料采購渠道等因素確定綜合單價，從而計算出工程造價。
定額計價
定義：定額計價是根據(jù)國家、地方或行業(yè)頒發(fā)的統(tǒng)一預(yù)算定額規(guī)定的消耗標(biāo)準(zhǔn)來計算工程造價的計價模式。
特點：定額是在一定時期內(nèi)，基于社會平均生產(chǎn)水平測定編制的，規(guī)定了完成單位工程所需的人工、材料、機械臺班等的消耗數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)及對應(yīng)的價格。定額計價以定額為基礎(chǔ)，按照規(guī)定的計算程序和方法，計算出直接工程費（包括人工、材料、機械臺班費用），再通過取費程序計算出間接費、利潤和稅金，最終匯總得出工程造價。
主要區(qū)別
計價依據(jù)：定額計價主要依據(jù)國家、地方或行業(yè)頒發(fā)的統(tǒng)一預(yù)算定額；而清單計價依據(jù)的是工程量清單，由招標(biāo)人提供。
價格形成：定額計價模式下，價格相對固定且具有較強的統(tǒng)一性；而清單計價則給予了企業(yè)更大的價格形成自主權(quán)。
風(fēng)險分擔(dān)：定額計價模式下，風(fēng)險主要由發(fā)包方承擔(dān)；而工程量清單計價則將更多的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給了承包方。
工程管理：定額計價在一定程度上不利于工程管理的精細(xì)化和創(chuàng)新；而工程量清單計價則對工程管理提出了更高的要求，促進(jìn)了工程管理的現(xiàn)代化和精細(xì)化。
適用范圍：定額計價適用于一些計劃性較強、工程規(guī)模較小且技術(shù)較為常規(guī)的項目；而工程量清單計價則更適用于大型的、市場化程度高且技術(shù)復(fù)雜的項目。
二、清單計價套用定額的原因
體系銜接：清單計價和定額計價是兩套不同的計價體系，但在實際操作中，兩者可以相互銜接。清單計價下套的定額可以被認(rèn)為是某企業(yè)定額，是借用政府定額進(jìn)而補充修改形成的企業(yè)定額。
成本估算準(zhǔn)確性：套用定額有助于更準(zhǔn)確地估算工程成本。定額是在長期的工程建設(shè)實踐中形成的，反映了社會平均生產(chǎn)水平下完成單位工程或分項工程所需的資源數(shù)量。通過套用定額，可以較為準(zhǔn)確地計算出人工、材料、機械等消耗數(shù)量及對應(yīng)的價格，從而得出相對準(zhǔn)確的工程造價。
風(fēng)險管理：在清單計價模式下，承包方需要承擔(dān)更多的風(fēng)險。通過套用定額，承包方可以在報價時充分考慮各種風(fēng)險因素，如市場價格波動、施工條件變化等，并將這些風(fēng)險因素納入報價中。這有助于承包方更好地控制風(fēng)險，提高中標(biāo)后的履約能力。
市場競爭：盡管清單計價給予了企業(yè)更大的價格形成自主權(quán)，但在實際競爭中，企業(yè)仍然需要參考定額來確定合理的報價。通過套用定額，企業(yè)可以了解行業(yè)內(nèi)的平均成本水平，從而制定出具有競爭力的報價策略。
企業(yè)定額編制困難：雖然每個施工企業(yè)都應(yīng)該根據(jù)自身情況編制企業(yè)定額，但實際操作中，編制一套完整的企業(yè)定額需要耗費大量精力和資源。因此，許多企業(yè)選擇采用造價站頒布的定額作為參考，并根據(jù)自身情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。這也是清單計價需要套用定額的一個重要原因。
